投3.7亿经营仅5年 甘肃岷县一供热民企遭住建局强行接管

近日，甘肃岷县宏源清洁热力有限公司董事长张永反映，他通过政府招商引资前往甘肃投资，并与岷县政府签订了30年供热项目的特许经营协议。此后，企业陆续投入3.7亿元，保障了岷县城区集中供热的需求。然而，仅经营5年后，宏源公司便被政府主管部门以一纸文件强行接管。

2018年，在第二十四届中国兰州投资贸易洽谈会上，宏源公司与甘肃岷县人民政府签订了《岷县城区集中供热改造建设项目合作投资协议书》，并获得岷县城区集中供热的特许经营权，期限为2018年8月24日至2048年8月23日。签订协议当年，宏源公司便开始供暖，并在随后的5年里基本保障了岷县城区的集中供热需求，先后投入3.7亿元资金建设更新了覆盖全城区域的管网合计40余公里，建设改造换热站20余座。

2020年上半年，宏源公司在筹集后续建设资金时得知国家财政部规定政府专项债可用于供热项目建设，但民营企业不能使用该专项债。之后，岷县住建局负责人建议宏源公司与政府的城投公司成立联合公司共同负责城区供热，以便申请发行政府供热专项债。张永表示，如果这笔钱归宏源公司使用，可以出证明；否则，不愿背负债务。双方未能达成一致。

几个月后，张永得知岷县已申请下供热专项债，筹集的资金由岷县住建局和县城投公司用于建设锅炉及相关设施。这导致城区集中供热经营形成了住建局、县城投公司和宏源公司三足鼎立的局面，宏源公司的特许独占经营权名存实亡。