东莞17亿元全额付款土地被无偿收回 企业称闻所未闻

吴松是紫光和创科技发展（广东）有限公司及紫光和融科技发展（广东）有限公司的副总经理。2019年，这两家公司全额支付了广东省东莞市“紫光芯云产业城项目一期”的258亩土地款项，其中和创公司支付1.67亿元获得108亩工业用地，和融公司支付15.54亿元获得150亩商业用地。

然而，此后变故丛生。2020年2月26日，东莞市自然资源局对和创公司的108亩工业土地颁发不动产权证，但和融公司的150亩商业用地至今未获颁不动产权证。2021年4月，东莞市自然资源局启动闲置土地调查，并于2023年3月做出《征缴土地闲置费决定书》，对两公司共处以征收3.44亿元土地闲置费的处罚，同时宣布无偿收回这258亩土地。

两公司向东莞市政府提出行政复议申请被驳回后，向东莞市第一人民法院提起诉讼，请求法院撤销相关决定书。2025年1月，东莞市第一人民法院判决两公司败诉。随后，两公司提出上诉，案件二审在东莞市中级人民法院审理中，截至2025年9月27日尚未宣判。

东莞市自然资源局局长吕鹏表示，东莞对类似闲置土地予以无偿收回的处罚并非个案，一切依法依规而为。这起巨额土地官司始于2019年底，当时两家公司与东莞市自然资源局签订合同，取得258亩土地使用权并全额支付了总计17.21亿元的土地款。该地块位于东莞市滨海湾新区，邻近东宝公园，靠近深圳市宝安区。

吴松介绍，他们计划建设一个适合新一代信息技术产业特点的数字化、智能化产业新城，并希望成为大湾区的城市新地标。但突如其来的新冠肺炎疫情打乱了所有计划。按照合同约定，“紫光芯云产业城项目一期”应在2020年4月17日前开工，但由于疫情导致国外设计团队无法入境，项目进度受阻。国家自然资源部办公厅及广东省自然资源厅办公室相继发布通知，调整疫情期间履约监管方式，但实际操作中仍面临诸多困难。

2020年，紫光集团资金链断裂，进入破产重整程序，原董事长赵伟国也被带走调查。这些事件影响了东莞市政府对该项目的态度。2021年4月，东莞市自然资源局启动闲置土地调查，认定258亩土地为“闲置土地”，并于2023年3月作出《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》。

和融公司、和创公司不服，向东莞市政府提起行政复议，但被驳回。随后，两家公司向东莞市第一人民法院提起诉讼，一审败诉后提出上诉。二审在东莞市中级人民法院审理中，截至2025年9月27日尚未宣判。